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保險產業投資扶貧見成效、有特色

發布時間:2017-08-01 15:37:00    來源:中保投資

       2016年8月,中國保監會批準設立“中國保險業產業扶貧投資基金”(以下簡稱基金),由中保投資有限責任公司(以下簡稱“中保投資”)擔任基金管理人?;鹗讉€項目于2016年12月落地革命老區、貧困地區——河北省阜平縣老鄉菇公司,支持當地食用菌標準化種植項目(以下簡稱“項目”),通過產業投資帶動貧困人口脫貧增收。經過半年多的建設運營,目前項目已建成標準化食用菌大棚666棟,分布于阜平縣色領口等13個園區,靠近易地扶貧搬遷項目聚居點和貧困村,方便貧困人口就近就業,帶動精準脫貧初見成效。

據阜平縣統計測算,項目通過大棚租賃、務工等形式,目前共覆蓋建檔立卡貧困人口14,361戶,有557戶農民參與香菇種植,整個老鄉菇種植產業鏈惠及1,674個貧困人口在當地就業(詳見下表:帶動農戶明細表)。農戶通過租用高標準棚室并獲得龍頭企業技術指導,如能夠保證香菇2年3個周期(一個周期8個月)不間斷生產,菇農每年的凈收益可達9萬元;務工方面,每個大棚在一個周期中有5個月收菇期需要雇傭勞動力1至2名,按每人每天70元測算,每個務工人員每月可領取2,100元,每年可增加工資收入約14,000元。

帶動農戶明細表
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總結起來,扶貧基金投資時正是項目建設的關鍵時期,資金到位后,老鄉菇公司在第一時間支付了前期的工程款,保證了項目的順利建設。中保投資在項目投資設計之初,就切實按照中央“精準扶貧、精準脫貧”的要求,著力通過產業發展帶動就業來提升當地“造血”功能,探索通過“投保聯動”模式發揮保險行業合力,提高貧困地區抵御風險的能力。主要體現在以下兩點:

1、資金投入遵循“精準扶貧、精準脫貧”原則,“輸血”同時更加注重增強“造血”功能。

一是投資區域選擇精準:在國家確定的連片特困地區中,阜平縣既有香菇種植的傳統又有產業發展規劃,且作為金融扶貧示范縣具有一定的保險基礎。二是投資標的確定精準:基金投資著力抓住關鍵產業和產業發展的關鍵環節,以資本金形式直接向阜平縣老鄉菇公司增資5000萬元,解決企業資本金缺乏的問題、增強其融資能力;同時指定資金專項用于高標準大棚建設,既是香菇產業發展的核心資產,也是對接貧困農戶的關鍵環節。三是脫貧目標設定精準:大棚建好以后通過租賃、入股、務工等形式精準對接農戶,滿足不同層次農戶生產需求,創造就業,增強其自身的“造血”功能。

2、將食用菌產業的自然和市場風險等納入農業保險范圍,分散了投資風險。

本著“金融扶貧,保險先行”的扶貧理念,為最大限度的防范和降低食用菌產業因災造成的損失,保護扶貧成果,中保投資在與項目方簽訂的投資合同中明確約定,“所有食用菌棚室、出菇菌袋等要全部參加保險,確保覆蓋產業經營風險和災害風險”。

按照“政府支持、群眾自愿”的原則,阜平縣政府與中國人民財產保險股份有限公司(以下簡稱“人保財險”)合作,制定了菌棒自然災害和成本損失險,每棒投保0.28元,其中縣政府補貼60%,菇農承擔40%。在生產周期結束后,如單個棒產值不足4元,人保財險每個菌棒理賠至3.8元,保證菇農收益。同時,老香菇公司也為所有棚室投保,棚室每畝保費1000元,政府補貼80%,老鄉菇公司承擔20%。截至目前共投保棚室714畝,總保費714,000元。

從人保公司提供的出險理賠情況看,截至2017年6月底,共計出險7次,理賠7筆,賠付金額42308元。由于保險賠付款及時支付,保證了農戶對受損部分進行修繕,不影響香菇的生產,避免了更大的損失。實踐證明,通過引入保險機制,有效管控了食用菌的生產經營風險,減少了企業和菇農因自然災害和經營不善造成的經濟損失,扶貧基金“投保聯動”模式能夠發揮扶貧有成果、成果有保障的作用。

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